रेल पर संकट के बादल: नए नियमों के विरोध में एमएसएमई इकाईयों ने किया हड़ताल का ऐलान
‘टूल डाउन’ स्ट्राइक: रेलवे बोर्ड की मनमानी के खिलाफ सड़कों पर उतरेंगी लघु उद्योग इकाईयां
रेलवे ट्रैक निर्माताओं की 1 अगस्त से देशव्यापी हड़ताल, जंतर-मंतर पर हफ्ते भर चलेगा धरना कार्यक्रम
एकाधिकार बनाम लघु उद्योग: आरडीएसओ की नई गाइडलाइंस पर भड़कीं लघु रेल उद्योग इकाईयां
विशेष रिपोर्ट | नई दिल्ली | देश के प्रमुख बुनियादी ढांचा क्षेत्र में एक बड़ा औद्योगिक संकट खड़ा हो गया है। रेलवे ट्रैक के महत्वपूर्ण घटकों का निर्माण करने वाली लगभग चालीस सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्योग (एमएसएमई) इकाइयों ने 1 अगस्त से 7 अगस्त 2026 तक उत्पादन पूरी तरह से ठप करके शांतिपूर्ण ‘टूल डाउन’ विरोध प्रदर्शन करने की आधिकारिक घोषणा की है। रेलवे ट्रैक कंपोनेंट्स मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन (#RTMA) के बैनर तले एकजुट हुई इन औद्योगिक इकाइयों ने नई दिल्ली के जंतर-मंतर पर धरना देने का भी निर्णय लिया है। यह कठोर कदम अनुसंधान डिजाइन और मानक संगठन (आरडीएसओ) द्वारा लागू की गई नई गुणवत्ता निरीक्षण नियमावली के विरोध में उठाया गया है। उद्योग संघ का आरोप है कि ये नियम व्यावसायिक रूप से अनुचित, तकनीकी रूप से दोषपूर्ण और कुछ बड़ी बहुराष्ट्रीय कंपनियों का एकाधिकार स्थापित करने के लिए लघु उद्योगों को बर्बाद करने की नीयत से बनाए गए हैं।
रेलवे बोर्ड के सदस्य (इन्फ्रास्ट्रक्चर) को 19 जुलाई 2026 को भेजे गए और 22 जुलाई 2026 को आधिकारिक रूप से प्राप्त औपचारिक ज्ञापन में आरटीएमए ने स्पष्ट किया कि प्रशासनिक संवाद, तकनीकी परामर्श और लिखित अभ्यावेदन के सभी रास्ते समाप्त होने के बाद ही निर्माताओं को यह कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा है। उद्योग जगत के नेताओं का कहना है कि हालांकि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार की मंशा और नीतियां देश में लघु उद्योगों को बढ़ावा देने और सर्वाधिक रोजगार पैदा करने की रही हैं, लेकिन रेलवे में तैनात — खासकर पीईडी/इन्फ्रा/आरडीएसओ एवं ईडी/ट्रैक मॉडर्नाइजेशन/रेलवे बोर्ड — जैसे कुछ मनबढ़े अधिकारी सरकार को खुशामद करने और व्यक्तिगत स्वार्थ सिद्ध करने के उद्देश्य से सरकार की छवि को नुकसान पहुंचा रहे हैं। अधिकारियों की इस मनमानी से बाजार में यह गलत संदेश जा रहा है कि सरकार केवल बड़ी कंपनियों के साथ काम करना चाहती है, जबकि सच्चाई यह है कि कोई भी सरकार देश के लघु उद्योगों के विनाश को बर्दाश्त नहीं कर सकती, क्योंकि ये उद्योग ही देश की अर्थव्यवस्था और रोजगार की रीढ़ हैं।
इस विवाद की शुरुआत इस वर्ष आयोजित की गई बैठकों और नियमों में अचानक किए गए बदलावों से हुई। 24 जून 2026 को रेलवे अधिकारियों और ट्रैक घटकों के निर्माताओं के बीच निरीक्षण प्रणाली, गुणवत्ता आश्वासन, आपूर्ति-पश्चात परीक्षण और विक्रेता रेटिंग जैसे मुद्दों पर एक संयुक्त बैठक बुलाई गई थी। इस बैठक में हुई व्यापक चर्चा के बाद आरटीएमए ने 28 जून 2026 को अपनी विस्तृत सिफारिशें रेलवे बोर्ड और आरडीएसओ को सौंपी थीं। निर्माताओं को उम्मीद थी कि इन सिफारिशों के आधार पर एक संतुलित व्यवस्था बनाई जाएगी।
हालांकि, संयुक्त बैठक में बनी सहमति को दरकिनार करते हुए आरडीएसओ ने 7 जुलाई 2026 से आईएसओ एपेक्स गाइडलाइंस (संस्करण 4.0) को एकतरफा लागू कर दिया।
संघ का कहना है कि नए दिशा-निर्देशों में निर्माताओं की सिफारिशों को पूरी तरह से नजरअंदाज कर दिया गया और आपूर्ति के बाद के निरीक्षण के नाम पर ऐसे नियम लागू कर दिए गए जो प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों के खिलाफ हैं। नए नियमों के तहत जो सामान अधिकृत निरीक्षण एजेंसियों द्वारा कारखाने में पहले ही बहुस्तरीय परीक्षण के बाद स्वीकृत होकर प्रेषण मंजूरी (डीआई) प्राप्त कर चुका है, उसे भी डिपो में पहुंचने के बाद दोबारा लैब जांच के नाम पर नमूने लेकर खारिज किया जा रहा है, जबकि उस सामान में कोई मैदानी विफलता या परिचालन संबंधी शिकायत दर्ज नहीं की गई है।
लघु उद्योग निर्माताओं का तर्क है कि इस तरह की दमनकारी और मनमानी नीतियों के कारण दशकों से काम कर रही छोटी इकाइयां बंद होने की कगार पर पहुंच गई हैं। जिन छोटी इकाइयों ने बुनियादी ढांचे और प्रयोगशालाओं में भारी पूंजी निवेश किया है, उन्हें मनमाने दंड, अनुचित वसूली और ब्लैकलिस्ट करने के नाम पर बाजार से बाहर खदेड़ा जा रहा है। अधिकारियों के इस रवैये से रेलवे ट्रैक घटकों की आपूर्ति में केवल कुछ बड़ी कंपनियों का एकाधिकार स्थापित हो जाएगा, जिससे प्रतिस्पर्धा खत्म होगी और अंततः सरकार तथा सार्वजनिक खजाने को भारी नुकसान उठाना पड़ेगा।
आरटीएमए ने आरडीएसओ के अपने ही तकनीकी दस्तावेजों का हवाला देते हुए इस नीति के विरोधाभास को उजागर किया है। आरडीएसओ के अपने तकनीकी पत्र में यह स्वीकार किया गया है कि इलास्टिक फास्टनिंग सिस्टम कई अलग-अलग घटकों से मिलकर बनता है और उनकी कार्यप्रणाली को एक एकीकृत प्रणाली के रूप में देखा जाना चाहिए। इसके बावजूद, डिपो में व्यक्तिगत घटकों को अलग से निकालकर प्रयोगशाला में परीक्षण करना आरडीएसओ के अपने ही तकनीकी शोध का उल्लंघन करता है और निर्माताओं पर अनुचित वित्तीय और प्रशासनिक दबाव डालता है।
इसके साथ ही, रेलवे परिसर से बाहर की प्रयोगशालाओं (एनएबीएल और नेशनल टेस्ट हाउस) की कार्यप्रणाली पर भी सवाल उठाए गए हैं। संघ के अनुसार, आरडीएसओ द्वारा अनुमोदित प्रत्येक विनिर्माण इकाई के पास भारतीय रेलवे मानकों (#आईआरएस) के अनुरूप अपनी पूर्ण विकसित प्रयोगशालाएं और प्रशिक्षित कर्मचारी मौजूद हैं। इसके विपरीत, बाहरी प्रयोगशालाओं में रेलवे घटकों के परीक्षण के लिए आवश्यक विशिष्ट विशेषज्ञता और मानक व्यवस्था की कमी है, जिसके कारण अक्सर विरोधाभास और गलत परिणाम सामने आते हैं और नियमानुसार काम करने वाले निर्माताओं को भी दोषी ठहरा दिया जाता है।
गतिरोध को समाप्त करने के लिए आरटीएमए ने एक सकारात्मक समाधान भी प्रस्तावित किया है। संघ ने कहा है कि यदि रेलवे प्रशासन गुणवत्ता नियंत्रण को और सख्त करना चाहता है, तो उसे कारखाने से माल निकलने से पहले ही संयुक्त निरीक्षण टीमों या राष्ट्रीय/अंतरराष्ट्रीय स्वतंत्र एजेंसियों को भेजकर कच्चे माल और उत्पादन प्रक्रिया की गहन जांच करानी चाहिए। लेकिन एक बार पूर्व-प्रेषण निरीक्षण पूरा होने और माल स्वीकृत हो जाने के बाद, उसे अंतिम माना जाना चाहिए और आपूर्ति के बाद परीक्षण केवल तभी होना चाहिए जब वास्तव में रेल पटरियों पर किसी घटक में विफलता देखी जाए।
1 अगस्त से शुरू होने वाले सप्ताहभर के उत्पादन ठप कार्यक्रम में चालीस में से अधिकांश इकाइयां हिस्सा ले रही हैं, हालांकि संघ ने स्पष्ट किया है कि इसमें भागीदारी स्वैच्छिक है। कुछ निर्माताओं ने अदालत का दरवाजा खटखटाने का विकल्प चुना है। संघ का कहना है कि बड़ी कंपनियां लंबी और खर्चीली कानूनी लड़ाई लड़ सकती हैं, लेकिन एमएसएमई इकाइयों के पास इतने संसाधन नहीं हैं कि वे लंबे मुकदमों का खर्च उठा सकें, इसलिए शांतिपूर्ण औद्योगिक विरोध ही उनके पास अपनी बात सरकार तक पहुंचाने का एकमात्र जरिया बचा है।
उत्पादन ठप होने में कुछ ही दिन शेष रहने के कारण, ट्रैक घटक निर्माण उद्योग ने सरकार, रेलमंत्री और रेलवे बोर्ड से व्यापक जनहित में तत्काल हस्तक्षेप करने की अपील की है। संघ ने रेल मंत्रालय के शीर्ष नेतृत्व से मांग की है कि वह सभी हितधारकों के साथ तत्काल एक उच्च स्तरीय बैठक बुलाकर नए आईएसओ दिशा-निर्देशों की समीक्षा करे और आपसी विश्वास और काम का वातावरण बहाल करे। उद्योग जगत के नेताओं ने चेतावनी दी है कि यदि यह विरोध प्रदर्शन आगे बढ़ता है, तो महत्वपूर्ण ट्रैक घटकों की आपूर्ति बाधित होने से देशभर में पटरियों का रखरखाव, सुरक्षा ढांचा और चल रही नई रेलवे परियोजनाएं बुरी तरह प्रभावित हो सकती हैं।